一、背景（jǐng）需（xū）求

随着国家“互（hù）联（lián）网+政务服务（wù）”理念的持续推广，各类电（diàn）子政（zhèng）务（wù）服务模式在各地纷（fēn）纷涌现，电子证照作为政务（wù）服（fú）务的重要支撑工具（jù），各地通过试点推进的方（fāng）式（shì）进行了电子证照应用建（jiàn）设的探索，从目前（qián）的建设现状来（lái）看，主要分为两种建设模式，一是以部委为中心主（zhǔ）导的纵向服务于该（gāi）部委（wěi）各级（jí）直（zhí）属机关的（de）条状（zhuàng）电子证照建设模式（shì），如国（guó）家工商行政总局的电子营业证（zhèng）照服务（wù）系统，二是（shì）以省级（jí）为（wéi）中心建设的横向（xiàng）服务于（yú）该省（shěng）及以下各级政务部门的块状电子证（zhèng）照建设模式（shì），如福建省的“数字福建”。

需求：

（1）构（gòu）建（jiàn）统一电子证照管理平台，实（shí）现证照的统一管（guǎn）理和存（cún）储汇聚。

（2）建（jiàn）立证（zhèng）照跨层级（jí）管（guǎn）理机制（zhì），实现各类（lèi）证照的全局管理和分类（lèi）管理（lǐ）。

（3）形成区域内证照共（gòng）享和（hé）同步机制，支撑各级（jí）政务（wù）服务并联审批和业（yè）务协同。

（4）构建电子证照互联（lián）网应用（yòng）服务模式，响应政务服务互（hù）联网应用需求（qiú）。

二、解决（jué）方案

本解决方案是依托我国电子文件管理体系以（yǐ）及OFD可信版式技术构建的电子证照应用系统（tǒng）。应用系统实现了电子证照的（de）全生（shēng）命周期管理，为政务（wù）服（fú）务、全程网（wǎng）上审批、信息惠民等提（tí）供可信（xìn）证照服务（wù），促进政务环境优化，带动各相关（guān）领域（yù）信息资源的深度整合和（hé）高效（xiào）利用。

图1  电子证照应用系统（tǒng）逻辑（jí）结构（gòu）

通过签发管理系统（tǒng）使用各种（zhǒng）方式对存量证照和新（xīn）增证照数（shù）据进行（háng）采集，基（jī）于证照元数据项及（jí）数字签名（míng），制作数字格式电子证照，随后选取证照模板，嵌套版式（shì）格式（shì），利用电（diàn）子印章服务，制（zhì）作（zuò）生成OFD版式证照电子文件，满足证照签（qiān）发需求（qiú）；两类电（diàn）子文件可通过共享存储系统（tǒng）存入电子证照库，进行数据汇聚，满足数据管理要（yào）求；通（tōng）过共享存储系统与上级电子证照（zhào）库（kù）及平级政务服务数（shù）据库（kù）实现对接（jiē）和数据（jù）同（tóng）步，满足跨地区（qū）、跨层级（jí）的证照汇聚和同步需（xū）求（qiú），业务系统可通过（guò）验（yàn）证服（fú）务系统提交（jiāo）证照（zhào）验证、查询、下载（zǎi）等各类请求，满足证照使用需求。

三、效能体现

基（jī）于各级（jí）政（zhèng）府实际（jì）情况和业务（wù）需（xū）求，建设电子（zǐ）证照应用（yòng）系（xì）统，实现证照签发（fā）的电子（zǐ）化，支持纸质证照与电子证照同步签发，实现电子证照服务（wù）在实际业务中（zhōng）有效便捷的应用，同时保证电子证照（zhào）服务安全可信、有效可（kě）靠，进一步提高（gāo）国家政务服务效率和线上政务（wù）服务能力，提升（shēng）监管能力和行业服务书评。